ВС РФ: прошлогодние дела по нарушениям режима самоизоляции

Дела об административных правонарушениях по ст. 20.6.1 КоАП, возбужденные в связи с нарушением правил самоизоляции, а равно несоблюдением иных правил, установленных региональным режимом повышенной готовности, необходимо прекращать, если в настоящий момент такие нарушенные нормы отменены или смягчены, а административное наказание – еще не исполнено.

На это указал Верховный Суд РФ, прекращая производство и отменяя состоявшиеся судебные акты в отношении гражданина, который в период самоизоляции прогуливался без оснований и разрешительных документов, за и что получил штраф в 1 000 рублей (Постановление Верховного Суда РФ от 18 марта 2021 г. № 11-АД20-25):

• согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об АП подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;
• согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено;
• упомянутые положения КоАП РФ являются взаимосвязанными, а действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания;
• региональный акт, который запрещал гражданам до улучшения санитарной обстановки покидать место жительства без уважительных причин и специального разрешения, и за нарушение которого гражданин был привлечен к ответственности, в настоящий момент отменен (режим самоизоляции давно закончился);
• согласно материалам дела, административный штраф еще не уплачен гражданином;
• следовательно, обжалуемые судебные акты о привлечении его к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ;
• это полностью согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утв. Президиумом ВС РФ 17 февраля 2021 г. (вопрос № 22), из которого, в частности, следует, что отмена регионального НПА, содержащего обязательные правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено.

Таким образом, нельзя отменить (по упомянутому основанию) постановления, вынесенные по ст. 20.6.1 КоАП РФ, если:

• суд наложил административное наказание в виде штрафа, и этот штраф уже уплачен (см., например, постановления ВС РФ от 19 марта 2021 г. № 49-АД21-2-К6, от 17 марта 2021 г. № 81-АД20-13);
• суд наложил административное наказание в виде предупреждения (см., например, дело об оспаривании предупреждения гражданину, который нарушил требования о самоизоляции по причине посещения им туалета, расположенного в административном здании, причем гражданин пояснил, что у него по месту проживания туалет отсутствует, а в отделение полиции, которое находится ближе к его дому, его не пустили).

Источник: https://www.garant.ru/news/1457027/